Gobernanza ambiental

F. Peña, J. Pincheira, D. Rozas, E. Fernández y F. Ramírez

urbanística, junto con la identificación de las áreas para su localiza ción preferente. Las condiciones para el ordenamiento territorial en los PROT no determinan usos, ni derechos de usos, ni derechos de propiedad, no se reducen a la restricción o contención de algunos usos en relación a otros; deben ser concebidas como condiciones que promuevan ciertos objetivos o funciones territoriales 3 , que se decida mantener, desarrollar, fortalecer, reparar, equilibrar o compatibilizar (Peña-Cortés et al. , 2019; Peña-Cortés y Pincheira-Ulbrich, 2018). Las condiciones de localización buscan compatibilizar de manera coherente y equitativa los usos/actividades eventuales a localizar con las funciones territoriales identificadas en el sistema regional, como también con las particularidades geográficas presentes en dicho ámbito. Actualmente, con la modificación del artículo 17, letra a) de la LOCGAR, se le otorgarían a los PROT la facultad de pasar de un carácter indicativo a uno vinculante, lo cual implica en la práctica el cumplimiento obligatorio de los PROT para los servicios públicos que operan en cada región, es decir, deberán considerar lo que indica el instrumento en los planes y programas de fomento que apliquen en cada región (Ley 21.074 de febrero de 2018 y texto refundido de la Ley 19.175 de marzo de 2018). El PROT se constituyó en su origen en Chile como un instrumen to de carácter indicativo, el cual contempló –entre otras cosas– orien taciones para la actuación y la toma de decisiones de los organismos descentralizados y desconcentrados de administración del Estado a escala regional. Especial importancia tuvieron, en este caso, las orientaciones de SUBDERE entre los años 2010 a 2017, una vez que 3 Funciones territoriales: categoría superior dentro del proceso de ordenación del territorio que se refiere al rol de una determinada parte o elemento del territorio dentro del sistema al que pertenece. Dentro de la función territorial se consi derarán las que plantea el PROT de Los Ríos, junto con aquellas utilizadas a nivel nacional e internacional, en especial aquellas referidas a planes regionales de ordenamiento territorial (Peña-Cortés et al. , 2019). Los desafíos de los PROT: las condiciones de localización

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