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Brechas de implementación Programa Recambio Calefactores Provincia de Concepción y Osorno

todo lo relacionado al Recambio de Calefactores no es materia Municipal, sino que lo ve directamente el Ministerio del Medio”. Este tipo de declaraciones puede generar ambigüedades y confusiones en cuanto a roles y responsabilidades, evidenciando potenciales problemas de comunicación. Para optimizar el programa, es esencial definir el papel de los municipios. Al hacerlo, no solo se podría acelerar el proceso de postulación, sino que también se potenciaría la implementación del programa, aprovechando la relación directa de las municipalidades con la comunidad y, por ende, maximizando su eficacia a nivel local. Otra posible mejora, es descentralizar la política pública, ya que esta se encuentra sujeta a las decisiones que tome exclusivamente el Ministerio del Medio Ambiente desde su nivel central, por ende, esto igual implica que al ocurrir hechos fortuitos se debe esperar la decisión que tome el Ministerio, para luego recién proceder ante estos hechos. En este contexto, a lo largo la investigación, se evidenció que un actor, a pesar de ser considerado preponderante, enfrenta cuestionamientos significativos en su papel en el proceso del Programa de Recambio de Calefactores. A pesar de las controversias surgidas en torno a su implementación, todos los actores involucrados reconocen que es el único que abarca toda la cadena operativa del programa, desde su inicio hasta su finalización. Sin embargo, su responsabilidad a nivel general del plan es, en ciertas áreas, relegada y limitada a tareas específicas como la difusión de postulaciones o publicaciones sobre el estado de emisiones. Dada la vasta responsabilidad que el Ministerio del Medio Ambiente tiene al abarcar diversas regiones y administrar distintos Planes de Descontaminación Atmosférica (PDA), surge la necesidad de replantear roles y responsabilidades para lograr una implementación más eficiente y efectiva del programa. Una propuesta concreta sería transferir la responsabilidad principal del programa al Servicio de Vivienda y Urbanismo (SMA). Esta entidad, se involucra en temas de vivienda y, en particular en el programa de los subsidios de mejoramiento térmico, podría aportar una ejecución más detallada y complementaria a su actual programa. Esta reestructuración no sólo optimizará recursos y especialización, sino que permitirá una ejecución más precisa y eficaz del programa en beneficio de la comunidad y del medio ambiente. El programa igual puede ser traspasado a otro organismo que cuente con las capacidades suficientes, especialmente técnicas, para llevar a cabo el proceso de implementación, por ejemplo los Gobiernos Regionales, ya que estos cuentan con autonomía y patrimonio propio, por ende, tienen la posibilidad de crear una unidad exclusiva que se dedique a llevar a cabo el programa, además, en el caso particular del gran Concepción el Gobierno Regional es quien realiza el mayor aporte monetario para que se lleve a cabo el programa. Se hace hincapié en esta idea, porque la poca eficacia que ha tenido hasta el momento se debe mayormente por el proceso de postulación demasiado burocrático, siendo extenso y provocando demoras significativas para que el programa cumpla con los objetivos fijados. Agregar que también este organismo cuenta con autonomía, entonces al ocurrir cualquier eventualidad se podría actuar de manera más oportuna y a su vez el programa se encontraría de manera más focalizada y territorial, aquí es donde se puede dar paso a que existan y se consideren más actores, tales como consejos consultivos de la ciudadanía, entre otros.

Investigadoras: Vanessa Bustos- Catalina Gómez

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