Gobernanza ambiental

Gobernanza y biodiversidad

biológicos en el marco del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) (Jorquera-Jaramillo et al. , 2012). Presionado por el interés de firmar tratados de libre comercio y por la CDB, el Estado de Chile promulgó la Ley de Bases del Medio Ambiente (N° 19.300). Esta ley crea en 1994 la Comisión Nacional para el Medio Ambiente (CONAMA) para coordinar los temas ambientales y el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Pero la fiscalización dependía y depende de las competencias de los servicios públicos involucrados y de la restricción presupuestaria. Esta dispersión de funciones y limitantes motivó la creación del Ministerio del Medio Ambiente en 2010, aunque no logró reunir las competencias de los servicios públicos ya existentes como la Corporación Nacional Fo restal (CONAF), el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) y el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA), pese a que existe en el organigrama del Ministerio la División de Recursos Naturales y Biodiversidad con sus departamentos de Áreas Protegidas; Planes, Normas y Riesgo Ambiental; Conservación de Especies; y Políticas y Planificación de la Biodiversidad. A esto se agrega que las iniciativas de protección y conserva ción de áreas marinas –reservas marinas, parques marinos, Áreas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos (AMERB), Áreas Marinas Costeras Protegidas de Múltiples Usos (AMCP-MU)– están con destino incierto, ya que la dependencia futura de las AMCP MU aún no es definida por el Estado de Chile (Jorquera-Jaramillo et al. , 2012). Peor aún, otras categorías de Áreas Protegidas menos desarrolladas dependen de los ministerios de Bienes Nacionales, Educación, Agricultura y Defensa (Fernández y Castilla, 2005; Jorquera-Jaramillo et al. , 2012), generando una descoordinación administrativa en las estrategias de conservación de la biodiversidad. El Ministerio del Medio Ambiente debiera administrar todas las áreas protegidas públicas de Chile (Sierralta et al. , 2011; Squeo et al. , 2012). De este modo la División de Recursos Naturales y Biodi versidad, con sus departamentos, es una oportunidad, aunque tardía, para definir los roles y establecer funciones y restricciones de cada uno de los servicios públicos y público-privados involucrados, así

135