Gobernanza ambiental

P. Gutiérrez, N. Cabrera, K. Hermosilla y V. Huiliñir-Curío

crecimiento urbano sujeto a criterios de rentabilidad en los merca dos» (Montes, 1999). Es así como en la actualidad la planificación se encuentra enfocada hacia la planificación urbana, siendo el marco normativo la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), el cual establece las directrices en temas de planificación, sosteniendo en su regulación los estándares de generación de Planes Metropoli tanos (para localidades de más de 500.000 habitantes), de los cuales en Chile actualmente se implementan tres: Plan Metropolitano del Gran Santiago en la Región Metropolitana, Plan Metropolitano de Valparaíso en la Región de Valparaíso y Plan Metropolitano del Gran Concepción en la Región del Biobío.A estos le siguen en menor escala los Planes Reguladores Comunales y Planes seccionales, los cuales tienen un fuerte carácter vinculante (tabla 1). Existen, también, instrumentos sectoriales que regulan lo «no urbano», como el Decreto Supremo DS 660/88 sobre concesiones marítimas, DS 430/1992 sobre Reservas marinas,Áreas de Desarrollo indígena, Ley 3.516 sobre predios rústicos, entre otros. Al respecto, en términos regionales los niveles de planificación han sido poco claros, dada la sectorialización de la elaboración de planes (Planes metropolitanos, Planes de obras públicas, Planes de manejo de áreas silvestres, Planes de uso de borde costero, Plan de desarrollo urbano, etcétera) y el carácter indicativo que presentan. Sin embargo, desde 2011 se han llevado a cabo avances en materia de planificación a nivel regional, en principio a través de la publicación de la Guía para la elaboración de Planes Regionales de Ordenamiento Territorial (PROT) por la Subsecretaría de Desarrollo Regional (SUBDERE), los cuales han sido vinculados a partir de la modificación de la Ley Orgánica Constitucional y Administración Regional (LOGCAR) (publicada en febrero de 2018), y el diseño sobre un marco co rrespondiente a la Política Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT) (actualmente aprobada por el Consejo de Ministros). En la tabla 1 se observan los principales instrumentos que inci den en la toma de decisiones en la Planificación espacial de la Región de La Araucanía. Es importante observar que estos instrumentos además se encuentran en manos de distintas reparticiones públicas

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