Gobernanza ambiental

Miguel Escalona Ulloa

orientando hacia otorgar una mayor importancia a la rentabilidad privada, sin considerar el beneficio social. La necesidad de generar empleo se transformó en una necesidad imperante para el gobierno. Así, la incorporación de la planta de celulosa Arauco a la producción en el año 1971 permitiría sostener la demanda interna y otorgar empleos necesarios para evitar alguna crisis social 51 . La dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990) trajo consigo un conjunto de reformas económicas de características neoliberales para alcanzar el «desarrollo». Una de ellas abarcó a la industria forestal. De acuerdo con las estadísticas la producción de madera aserrada en el periodo 1962-1974 posicionaba las provincias de Malleco y Cautín en el tercer lugar a nivel país, solo superadas por Concepción-Arauco-Biobío y Valdivia. La base del crecimiento de la actividad estaba en los viveros que se encontraban distribuidos por las provincias, los cuales también eran objeto de constantes visitas por parte del INFOR para así mantener las estadísticas actualizadas de la capacidad productiva que podía incorporarse a lo largo de la cadena productiva. Las diversas fuentes revisadas plantean que en la etapa que va desde 1970 hasta 1973 la participación del sector privado en la reforestación decayó, producto de la drástica aplicación de la ley de reforma agraria; no obstante, las tasas de plantaciones forestales siguieron siendo altas, pues el Estado se transformó en el principal reforestador. Para ello la estrategia utilizada fue la generación de convenios o más bien contratos entre el propietario del predio y la CONAF, así el dueño del terreno aporta la tierra y la institución rea lizaba las gestiones de plantación y manejo del bosque. Al momento de la cosecha se distribuía el bosque según el aporte que realizaba cada parte. Durante el gobierno de Pinochet se dictó uno de los decretos con mayor trascendencia para el sector forestal del país conocido como el Decreto Ley 701. Este documento promulgado en octubre de 1974 se enmarcaba en las acciones de transformación institucional

51 Ver Martner, G. (1988). El gobierno del presidente Salvador Allende 1970-1973 . Una evaluación. Santiago: Editorial LAR, p. 140 y ss.

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