Gobernanza ambiental

Miguel Escalona Ulloa

Artículo 21°. Durante el plazo de 10 años, el Estado bonificará en un 75% de su valor la forestación y su manejo que realicen a partir de la fecha del presente decreto ley, tanto las personas naturales como las personas jurídicas. En el caso de las Sociedades Anónimas de giro preferente mente forestal, esta bonificación del 75% se repartirá en la siguiente proporción: a) 25% del valor de las acciones, que se entregará a las per sonas que suscriban nuevas acciones forestales, b) 50% del valor de las plantaciones forestales y su manejo, que se entregará a las sociedades. Las nuevas acciones de Sociedades Anónimas de giro preferen temente forestal y sus dividendos estarán exentas del impuesto de herencia, establecido en la ley de impuesto a las herencias, asignaciones y donaciones y de los impuestos de categoría y Global Complementario de la Ley de Impuesto a la Renta 52 .

La narrativa da a conocer los mecanismos de apoyo que brinda el Estado a quienes llevan a cabo actividades vinculadas a la explo tación forestal. Existe un antes y un después luego de este decreto, el hecho que se bonifique una parte importante de los costos de instalación de las plantaciones traerá consigo cambios y problemas sociales que se gatillarán décadas más tarde, ya que el imperativo en etapa era entregar al sector privado la función ejecutora de las faenas de reforestación, mientras que el rol del Estado queda margi nado solo a aquellos intereses en los cuales los empresarios no están interesados en desarrollar. Resulta sorprendente cómo con tanta ligereza se instala el pai saje forestal a través de leyes, instituciones y agentes que van obser vando la coyuntura económica del país para transformarla en una oportunidad y así cambiar el uso del suelo a gran escala e imponer una cobertura de especies exóticas en un espacio que por décadas predominó el bosque nativo. Si bien CONAF fue la institución que lideraba la reforestación que lleva adelante el Estado, frente a las nuevas políticas económicas de la dictadura, su rol preponderante fue cada vez menor y comenzó entonces un proceso de traspaso de esta responsabilidad a los empresarios. Uno de los primeros casos

52 Decreto Ley 701. Promulgado en octubre de 1974.

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