Gobernanza ambiental

Reflexiones en torno al concepto de gobernanza

civil de obstaculizar la tarea estatal (en su acepción negativa: la ingobernabilidad) y, por consiguiente, la importancia de establecer/ reestablecer los equilibrios entre la profundidad de las demandas y la eficacia y eficiencia en las respuestas. Así, las ideas sobre gober nabilidad avanzan desde lo meramente descriptivo, centrada en la forma de los procesos, hacia una más bien normativa, que pone el foco en el «deber ser» del gobierno; esta tensión acción/valores es, por su parte, inherente a todo sistema social. A pesar de que Mayntz (2005) ha señalado que el cambio en el control jerárquico se observa por primera vez en Europa alrededor de los años setenta, particularmente en Estados con una fuerte tra dición intervencionista, es a partir de la década de los noventa que el debate sobre gobernanza cobra mayor relevancia como un nuevo paradigma para aproximarse a las tensiones y transformaciones en la relaciones Estado-sociedad, propias de las tres décadas anteriores, y que dieron lugar a un fenómeno llamado «crisis de gobernabili dad» (Zurbriggen, 2011). El término «gobernance» se desarrolla fundamentalmente desde la ciencia política, y a propósito de estudios teóricos que en su mayoría tratan sobre realidades de tipo nacional e internacional en el contexto europeo (Bar, 2001). Esto, en un mo mento histórico de alta complejidad social, descentramiento de la política e intensos procesos de globalización que van rápidamente difuminando los límites del Estado como principal centro de poder. Así, la idea de gobernanza implica un giro de mirada, que va a sentar sus bases en la importancia de las interacciones entre el Es tado y la sociedad, así como la articulación entre actores de distinta índole, como movimientos sociales, empresas privadas, sindicatos, instituciones públicas, etcétera (Natera, 2004). Mientras la centrali dad del Estado en la toma de decisiones comienza a debilitarse frente a un mercado cada vez más poderoso, una sociedad civil fortalecida exige nuevos espacios de participación e incidencia en las decisiones sobre cuestiones que impactan directamente en su cotidianeidad. Hacia una definición de gobernanza

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