Gobernanza ambiental

Claudia Mercado Cerroni y Félix Rojo Mendoza

En el año 2000, el Programa de Naciones Unidas para el Desa rrollo (PNUD) define el término «governance» como «aquel com plejo conjunto de mecanismos, procesos, relaciones e instituciones mediante los cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus inte reses, ejercen sus derechos y obligaciones, y median sus diferencias» (PNUD, 2000: 50). Desde este punto de vista, la gobernanza se plan tea como un marco regulatorio, como un entramado de instituciones y procedimientos, cuyo principal objetivo sería oficiar como espacio de articulación de las relaciones entre el mundo público y el privado. En esta línea de corte más bien institucionalista, el término «governance» aparece estrechamente ligado con la política pública, en una relación de influencia que es posible observar principalmente en la praxis social; «governance» se refiere a la «metapolítica», y concierne a la estructura institucional de la acción política, tanto del gobierno como de los actores de la sociedad civil» (Prats, 2001: 115). Una definición más compleja es la elaborada por el sociólogo holandés Jan Kooiman (1993) en su libro Modern governance. New government-society interactions . Kooiman (1993) define la gober nanza como un fenómeno que se genera a partir de los procesos de interacción entre actores estratégicos. Estas interacciones darían ori gen a estructuras sociopolíticas que rigen estos procesos reflexivos de interacción por medio de ciertos marcos institucionales (Prats, 2003). En la práctica la gobernanza, al estar definida por estos procesos de interacción entre actores estratégicos, estaría también influida por los marcos institucionales formales e informales que rigen la interacción reflexiva. En este contexto, la importancia dada a las reglas del juego es principalmente que restringen el comportamiento de los actores en su interacción a partir de una doble función: «1. solucionar di lemas distributivos (Bardham, 1999) y 2. solucionar problemas de información (Shepsle yWeingast, 1994) bajo contextos diferenciados (más o menos igualdad, mayores o menores dotaciones económicas y de conocimientos, u otros)» (Prats, 2003: 244). Siguiendo la misma línea, Renate Mayntz (2001) utiliza el tér mino «governance» para designar toda dinámica de coordinación de las acciones de los individuos, y las organizaciones entendidas

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