Gobernanza ambiental

Reflexiones en torno al concepto de gobernanza

Ahora bien, que estos procesos sean posibles depende de varios factores vinculados a los dos grandes grupos involucrados en el proceso: los Estados y la sociedad civil. Mayntz (2004) define que las distintas formas de gobernanza moderna solo serán posibles en la medida en que los Estados cumplan con una serie de requisitos estructurales, a saber: a) el poder debe estar distribuido en forma eficiente al interior de la sociedad; b) la autoridad política debe enfrentarse al desafío de ser «fuer te», sin monopolizar dicho poder; c) dicha autoridad política debe ser elegida democráticamente. En este último punto, la autora señala que la autoridad debe ser además legitimada, y asegurar así algún nivel de representación de todos los sectores de la sociedad. Este desafío resulta muy relevante, pues no será suficiente la existencia per se de sistemas democráticos, sino que habrá que revisar la calidad de dichos sistemas. De lo con trario, no será posible asegurar que las decisiones no terminen por representar solo los intereses de una clase o un sector dominante; d) y, por último, será necesario también que la institucionalidad cuente con los recursos necesarios para responder a las decisiones sobre las cuales se realizan los distintos procesos de deliberación. Esto incluye, no solo los recursos materiales, sino también compe tencias técnicas necesarias y un marco regulatorio adecuado que acompañe los procesos. Por otro lado,Mayntz (2004) señala que se debe atender al rol de la sociedad civil en el proceso. La autora define el término sociedad civil como una «comunidad de ciudadanos, de individuos que dis frutan de igualdad ante la ley, así como de un conjunto de derechos fundamentales, y cuya libertad de perseguir sus metas privadas solo está restringida por el mismo derecho de los demás, y por los derechos de la res pública que derivan de su condición de ciudadanos» (5). En el modelo ideal, se requerirá que esta sociedad civil sea poseedora de una identidad común (se sienta comprometida con un «todo»

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