Gobernanza ambiental

Claudia Mercado Cerroni y Félix Rojo Mendoza

Hemos intentado hasta aquí delimitar el concepto de gober nanza e identificar aquellos factores que la teoría ha señalado como relevantes para el desarrollo de procesos tendientes a avanzar hacia formas menos jerárquicas de llevar adelante el ejercicio del poder. Queremos ahora entonces delinear, a nivel muy general, cuáles son las condiciones bajo las que algunos de los procesos descritos tienen lugar en Chile, y poner sobre la mesa determinadas ideas que no tienen mayor pretensión que contribuir al siempre necesario debate sobre la distribución del poder, muy particularmente en este momento en el que el país atraviesa por la mayor crisis social de las últimas décadas. A lo largo de su historia, Chile ha intentado profundizar en los procesos de descentralización, con miras a atender de forma más eficiente las necesidades específicas de los territorios, permitiendo así aumentar los grados de legitimidad de las decisiones y, por tanto, mejorar sus resultados (Mardones, 2006). Esto en el marco, además, de entender que es a mayor grado de cercanía con la ciudadanía donde los procesos de toma de decisión participativa resultan más factibles (Vial y Bonivento, 2017). En esta materia, la institucionalidad provee principalmente de dos mecanismos establecidos por la legislación: estos son, por un lado, la ley de transparencia (20.285) y, por otro, la ley de parti cipación (20.500). La ley de transparencia determina qué tipo de información es pública y regula el acceso de la sociedad a ella. La ley de participación, por su parte, determina las instancias en las que la sociedad civil podrá hacerse parte de procesos que implican decisiones sobre el entorno que habita. Esto es, a saber: ordenanzas de participación ciudadana, consejos de organizaciones de la socie dad civil (COSOC), audiencias públicas, plebiscitos comunales y oficinas de informaciones, reclamos y sugerencias. Aunque la ley representa sin duda un avance en materia de in clusión de la sociedad civil en procesos para la toma de decisiones, 5. A modo de reflexión: desafíos para los gobiernos locales en Chile

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