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significa descentralizar la provisión de servicios, traspasando éstos al sector

privado. Las políticas sociales dejan de ser prioritarias y estas se focalizan

hacia los sectores más pobres.

En los primeros años del gobierno militar, el objetivo fue lograr el equilibrio

fiscal y reducir la inflación. Para ello se implementó un conjunto de reformas

económicas estructurales, como la liberalización de los mercados, la apertura

de la economía y la privatización de la actividad económica. Entre 1974 y

1975 se redujo un 30% el gasto fiscal en remuneraciones del sector público.

En 1970, se amplían los programas sociales que se habían venido

desarrollando, ampliándose a sectores de menores ingresos. Se continúa con

las reformas estructurales iniciadas en el gobierno de Frei, tales como la

nacionalización de las principales empresas, minas y bancos. Se inicia la

aplicación de la nueva economía, y se crea el área de Propiedad Social. Se

incorporan nuevos actores y se comienza a beneficiar a las personas de la

mitad más pobre de Chile, en una proporción mayor que la participación de

esos sectores en el ingreso nacional.

Para focalizar los programas asistenciales, en 1979 se crea la ficha CAS,

como instrumento de medición que va a permitir establecer criterios de

asignación de beneficios dependiendo de las características de la familia,

evitando así que los beneficios se filtren hacia grupos que no son objetivos de

la política social.

En la década del ochenta se inicia un conjunto de reformas para la

implementación del sistema neoliberal. El proceso se inicia con la

modificación del sistema de seguridad social chileno. En noviembre de 1980

se promulga el Decreto Ley 3.500 que transforma el sistema previsional,

desde un sistema solidario público que incluía previsión social y salud, que

funcionaba con financiamiento tripartito (Estado, empleadores y trabajadores),

a un sistema de pensiones financiado mediante capitalización individual

administrado por el sector privado y que excluye a la salud. Esta reforma se

aplicó al conjunto del sistema previsional al que estaban adscrito los civiles,