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de la economía promedió el 5%, el ingreso per cápita se había triplicado desde

US$2.950 a aproximadamente US$4.754 y la pobreza había decrecido desde

el 38,7% a 20,2%, mientras la extrema pobreza lo había hecho del 13% al

5,6%. Del quinto lugar en magnitud de pobreza en 1990, Chile había pasado

a ser el país con la menor pobreza de Latinoamérica en 1999 (ONU,

Panorama Social para América Latina, 2012).

En el año 1991 fue creado el FOSIS, con el fin de dar cumplimiento a una de

las tareas que tuvo que enfrentar el gobierno del presidente Patricio Aylwin,

debido a la grave situación de pobreza que afectaba a cerca de un 40% de la

población total de Chile.

Es así como el FOSIS asume el financiamiento de programas especiales e

innovadores orientados en ese entonces a ciertos grupos vulnerables, en

especial para prestar apoyo a las personas pobres de sectores rurales. Este

organismo opera como fondo, financiando proyectos adjudicados mediante

concurso público. De esta manera, las principales líneas programáticas del

FOSIS son el apoyo a la microempresa urbana, la economía campesina, la

juventud popular, la organización social y la formación de capacidades en

localidades pobres.

En este periodo los lineamientos que orientan la política social enfatizan la

disciplina

fiscal, por lo que todo gasto debía contar con los recursos

suficientes. Esto era, por una parte, una reacción a populismos del pasado y

por otra, una forma de ordenar la necesaria gradualidad para satisfacer las

demandas sociales insatisfechas. “Entre 1991 y 1998 el resultado fiscal arroja

un superávit promedio de 1,2% del PIB”. Adicional a ese superávit se acumuló

anualmente en promedio un 0,4% del PIB, en el fondo del cobre como ahorro,

por los buenos precios del mineral exportado por el Estado (Arellano, 2014).

En esta década del 90’ se inicia también la Reforma Educativa, que hasta esa

fecha respondía al diseño establecido en el periodo de dictadura; educación

pública financiada mediante la subvención escolar por asistencia diaria de

estudiante, con una gestión descentralizada en manos de los municipios, de